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    纪昌发现桑虞明显的隔阂，他知道为什么会变成这样，大概是从左右丞相的合并，原本属于桑虞管理的内政到了自己手里？

    “百姓故土难离，不得不如此作为。”纪昌对桑虞没有什么愧疚感，要说有什么意见也谈不上，却是不会拿热脸贴冷屁股，一样是淡笑着说：“大汉之前唯有军功可以获得土地赏赐，却非人人可以获得军功。”

    “先汉开国初期有均田之策，丞相未曾向王上提起？”桑虞问完却自己拍了一下额头：“王上博览群书，自然知晓前事。”

    纪昌当然有提过均田，私下和朝堂之上都有提及过，朝堂说出来立刻被武官群起反对，私下讲的时候刘彦没有回应，可见前人干过的事情不代表会被按照旧例执行。

    “均田之策破坏军功体系，生育奖励之策一样如此。”桑虞明确表现出了好奇：“丞相府是怎么说服太尉署？”

    纪昌是与徐正有过沟通，问题是徐正并没有答应什么。按照他想来，与刘彦商谈之后，该是刘彦后面找了徐正。

    任何一个国家的开国之君话语权基本上都高，很多开国之君甚至能够做到乾坤独断，没有臣子敢于违逆开国之君的意志。

    刘彦一样是开国之君，他因为一些特殊情况甚至要有很多不同，可以说想要决定干什么，没有任何人可以阻止。他只是有着相当多的自知之明，不懂的事情只是监控而不会直接干涉，也不会将后世的任何东西以理所当然的姿态执行起来。

    纪昌不想深谈那些，见百官已经离开大殿，看出桑虞也是要去求见刘彦，说道：“御使大夫谒见王上，可有与丞相府职权相逆之事？”

    桑虞还是比较认真地想了想才回答：“并无。”

    两人的关系变淡，哪怕是真的敌视也不能明确表现出敌对，纪昌问那些话并不难听，是国家各个部门本来都有自己的职权，商谈政务尤其是有什么建言的时候，职权上面存在冲突还是分开面见君王来谈合适。

    刘彦在大朝会结束之后是按照惯例在后殿稍微停留一段时间，为的是等待有没有文武求见。

    一般情况下，小朝会结束后不会有什么人求见君王，大朝会之后却是一定会有人求见，求见人数还都不固定。甚至是，大朝会结束之后，君王很多时候是有必要召唤一些大臣开小会。

    “有什么就在这说吧。”刘彦觉得今天不会平静，不打算再换地方。他让纪昌和桑虞分别就坐，看了看两人，说了一句很没营养的开场白：“有何奏言？”

    后殿很空旷，摆设并不是固定不变，此时此刻是在殿中央摆上案几，有宫女煮茶以待，君臣安坐交谈。

    纪昌抿了一小口的茶水，放下茶盏，说道：“臣要说的议题很多。”

    这个时候就该由桑虞来自行判断占用的时间会有多少。这个是一个技术活，要有很强的时间观念，对要讲的议题也要有足够的判断，甚至是要猜测君王的态度。

    “臣所讲，乃是律法之事。”桑虞还是决定由自己先来：“大汉有御史府和廷尉署，皆有监督与执法之权，两者监督与执法对象多有重合……”

    刘彦原本的姿态还有些放松，听到桑虞的议题立刻认真起来。他比任何人都知道律法的重要性，那么负责执行的部门就更重要，一点马虎都不能有。


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